Украинские женщины в Бельгии, Германии и других странах ЕС получили неожиданные запросы от миграционных служб с просьбой показать «Резерв+». Некоторые уже назвали это новой дискриминационной нормой для женщин.
В интернет-сообществе люди были открыто удивлены: раньше только мужчин спрашивали о военной регистрации, а теперь и женщин, особенно студентов, которым только что исполнилось 18. В комментариях под такими историями многие не могли догадаться, какое отношение европейские миграционные власти имеют к украинской заявке и на каких основаниях они могут его требовать.
Основа для этого действительно существует, и она официальна. Речь идёт о решении Совета ЕС 2026/1912, которое регулирует процедуру продления временной защиты для граждан Украины. Именно этот документ фактически упрощает проверку военных документов за рубежом, а данные из Obereg синхронизируются с Reserv+, который служит своего рода зеркалом регистра.
Ситуацию прокомментировала для Telegraph Катерина Анищенко, юрист, заместитель главы Военного комитета и военного правосудия Украинской коллегии адвокатов, член Комитета УБА по гражданскому, семейному и наследственному праву.
По её словам, путаницу усугубляют тревожные публикации в сети, а ошибки в интерпретации решения 2026/1912, к сожалению, на практике совершают некоторые миграционные чиновники. Причина проста: Европейская комиссия до сих пор не обновила операционные рекомендации по применению этого решения для обеспечения единого подхода во всех странах ЕС. Пока их нет, некоторые органы действуют проактивно по упрощённой логике: украинец, следовательно, несёт военную службу, а значит, должен показывать «Резерв+».
«Формально — да, но только в узком круге дел», — говорит Катерина Анищенко, объясняя, могут ли новые правила вообще применяться к украинским женщинам.
По словам юриста, решение 2026/1912 сформулировано гендерно-нейтрально: документ не относится к мужчинам призывного возраста, а к лицам, несущим военную службу в соответствии с законодательством Украины. В преамбуле отдельно указано, что граждане, не подлежащие призыву, могут выполнять военную службу независимо от возраста или пола, если они вступили на службу добровольно или имеют другие обязательства, связанные с военной деятельностью.
Новые требования также ограничены по времени: они распространяются исключительно на новых заявителей, подававших заявление на защиту с 31 июля 2026 года. Украинские женщины, уже имеющие временный статус защиты, не подпадают под эти нормы.
Есть нюанс: если лицо, уже имеющее защиту, меняет страну пребывания в ЕС и подаёт новую заявку, его могут признать новым заявителем. В этом случае к нему также будут применяться требования статьи 2 решения.
«Reserve+» — не первое доказательство, но последнее
Именно здесь кроется основное нарушение, с которым сталкиваются украинские женщины в миграционных службах.
Решение ЕС устанавливает чёткую последовательность доказательств, и «Резерв+» далеко не первый в этом списке. Основным доказательством легального выезда является регулярный пересечение границы или соответствующий знак выезда в паспорте. Только если законность отъезда не может быть подтверждена таким образом, лицо может быть обязано предоставить официальный документ, бумажный или электронный, в частности от «Резерв+», подтверждающий освобождение от военных обязанностей или их выполнение.
То есть заявление является лишь третьим доказательством и не является основным условием для получения защиты. Адвокат называет прямым процессуальным нарушением требование немедленного предоставления, игнорируя паспорт с отметкой отправления.
И ещё более простой аргумент: если у женщины нет военной службы, ей просто нечего подтвердить этим документом.
Они не имеют права отказываться из-за отсутствия «Резерв+».
Отдельно женщины боялись возможности отказа в защите из-за отсутствия необходимого заявления по телефону. Адвокат также развеивает этот страх.Директива 2001/55/EC, на которой основана вся система временной защиты, основана на принципе немедленности: регистрационные формальности должны быть сведены к минимуму. Одна из целей решения 2026/1912, по словам юриста, — обеспечить быструю и простую процедуру. Миграционный орган обязан принять заявку и рассмотреть его по существу, а не отказать на пороге из-за отсутствия одной заявки.
Отказ в предоставлении защиты из-за отсутствия «Резерв+» возможен только при одновременном выполнении трёх условий: лицо является новым заявителем, проходит военную службу по украинскому законодательству и при этом не может подтвердить законность выезда каким-либо другим способом. Что касается женщины без военной службы, то такой подход вообще не применим.
Врачи и фармацевты: когда «Reserve+» играет в пользу женщин
Отдельная группа состоит из украинских женщин медицинских и фармацевтических специальностей, для которых военная регистрация действительно обязательна.
Юрист напоминает о правовой конструкции: женщины по специальности, связанной с военной регистрацией (список утвержден приказом Министерства обороны No 313 от 11.10.2021), соответствующие здоровью и возрасту, регистрируются как подлежащие военной службе. С 1 октября 2023 года такая регистрация для врачей и фармацевтов стала обязательной, а порядок её поддержания определяется постановлением Кабинета Министров No 1487 от 30.12.2022.
Но, как объясняет юрист, для таких женщин военная служба ограничивается самим фактом регистрации и соблюдением правил. «Она не подлежит призыву во время мобилизации», — уточняет Катерина Анищенко.
Таким образом, военный регистрационный документ, оформленный через «Резерв+» или «Дия», имеет такую же юридическую силу, как и бумажный, согласно постановлению Кабинета Министров No 559 от 16.05.2024. Для медика или фармацевта это не препятствие, а аргумент в её пользу, и логично показать это, если миграционный орган задаёт соответствующий вопрос.
Военная регистрация и запрет на въезд — это не одно и то же
Ещё одна распространённая ошибка иностранных чиновников, на которую обращает внимание юрист, касается самого статуса «подлежащих военной службе».
«Это самая грубая ошибка, допущенная иностранными властями», — говорит адвокат о попытках сделать вывод, что отъезд незаконн только на основании того, что женщина находится в военной регистрации.
По её словам, это замена понятий: бухгалтерский учет отождествляется с военной службой, хотя украинское законодательство не смешивает такие понятия. Сама регистрация не означает ни призыв, ни ограничение права на выезд за границу.
Что делать, если служба миграции требует «Резерв+»
Катерина Анищенко советует женщинам, сталкивающимся с таким требованием, не воспринимать отказ как окончательный, настаивать на письменном решении и пользоваться правом на апелляцию. По её словам, в подавляющем большинстве описанных ситуаций закон находится на стороне заявителя, и письменное решение даёт основания обжаловать отказ в высшей инстанции.
Оригинал статьи: Плюс резерв для женщин в ЕС — обязательно ли это по закону и кто затронут — Telegraph
